Reklama v centru: Rada města zákazy přijala bez veřejné diskuse, manuál teprve chystá

Co rada města schválila

Rada města Kutné Hory schválila koncem ledna nové nařízení o reklamě v centru. Ruší jím dosavadní nařízení č. 14/2025, které platí už od poloviny prosince 2025. Tvrdá omezení – polepy výloh, regulace markýz a slunečníků, zákaz plachet a převleků – tedy nepřibyla v lednu. Běží už půl roku.

Nová úprava se od dosavadního textu liší ve třech věcech: nově povoluje pouliční áčka, zavádí výjimku pro reklamní zařízení dotovaná z Fondu regenerace města a pevně datuje lhůty na odstranění stávajících reklam. Vše ostatní je doslovně shodné.

Pro schválení hlasovali všichni členové rady – Ing. Kateřina Daczická, Ing. Jiří Kukla, Mgr. Tomáš Morawski, RNDr. Robert Otruba, starosta Mgr. Lukáš Seifert, místostarostka Kateřina Špalková, Ing. Josef Treml, PhDr. Monika Válková a místostarosta Ing. Josef Viktora. Lednovou úpravu rada přijala jednomyslně.

Kde to platí

Územní rozsah zákazu je vymezen přílohou nařízení a týká se dvou pásem: památkové rezervace Vnitřní město Kutná Hora a ochranného pásma památkové rezervace Sedlec. Zákaz platí 24 hodin denně. Za veřejně přístupné místo se přitom považuje každý prostor sloužící obecnému užívání – náměstí, ulice, chodníky, parky, veřejná zeleň – bez ohledu na to, kdo ho vlastní.

Lhůta na odstranění většiny stávajících reklam vyprší 15. června 2026. Pro velkoplošné reklamy na markýzách a slunečnících 15. prosince 2026.

Co se v centru nesmí

Výčet zakázaných reklamních forem je v nařízení dlouhý. Ve zkratce:

V centru nesmějí být letáky, vizitky a brožury rozdávané neznámým adresátům, výslovně včetně umisťování za stěrače aut. Nesmějí být plakáty, plachty, převěsy, balóny ani konstrukce stojící, zavěšené nebo opřené o ploty, zábradlí, stromy nebo domy. Nesmí být zboží před provozovnou, pokud brání průchodu nebo pokud je „ve vztahu ke svému okolí esteticky nevzhledné“. Nesmí být zařízení šířící reklamu zvukem nebo obrazem (výjimkou jsou rozhlas a televize). Nesmějí jezdit ani parkovat reklamní vozidla a vozidla s dodatečnou reklamní konstrukcí. Nesmějí být reklamní převleky, „vyjma převleků, které vypadají jako převleky historické“. Nesmějí být vlajky bez stožárů ani reklamní periodický tisk.

Markýzy a slunečníky na předzahrádkách mohou být, ale jen v pastelově světlých barvách. Reklama smí být maximálně na 25 % jejich plochy, výhradně na volánech a lemech a jen v pastelových barvách nebo v hnědé, šedé či černé. Reflexní a fluorescenční barvy jsou zakázané.

Výlohy a okna se smí polepit jen v parteru, a to maximálně z 50 % plochy. Od druhého nadzemního podlaží polepy nesmějí být vůbec. Obsah polepu musí být „aktuální“. Reflexní, fluorescenční ani ostré kontrastní barvy nejsou povoleny.

Na co se zákaz nevztahuje

Nařízení zachovává čtyři výjimky: veřejné sbírky, shromáždění a pouliční průvody, volební kampaň v období 90 dní před dnem voleb a veřejně přístupné sportovní nebo kulturní akce. U akcí výjimka platí pro celé město a vztahuje se i na 21 dní před jejich konáním.

Co se v lednové úpravě posunulo

První věcná změna jsou pouliční áčka. V dosavadním nařízení spadají pod obecný zákaz „plakátů, převěsů, plachet a jiných konstrukcí“. Nová úprava je z tohoto zákazu výslovně vyjímá. Áčka tedy v centru zůstávají povolena.

Druhá změna je výjimka pro Fond regenerace. Reklamní zařízení, na které majitel dostane městský příspěvek z Fondu regenerace města Kutné Hory, je z obecného zákazu vyňato. Kdo příspěvek nedostane, takové zařízení mít nesmí. V dosavadním nařízení žádný takový mechanismus není.

Třetí změna je technická: lhůty na odstranění stávajících reklam přestaly být plovoucí a jsou pevně datované (15. 6. a 15. 12. 2026). Pokud nařízení č. 14/2025 nabylo účinnosti v polovině prosince 2025, věcná délka lhůty se zhruba zachovává.

Vše ostatní – územní rozsah, časový rozsah, výčet zakázaných médií i výjimky – je oproti loňsku doslovně shodné. Tvrdá omezení, kvůli kterým podnikatelé v centru řeší přepolepení výloh a rekonstrukci slunečníků, v lednové úpravě nepřibyla. Platí už od prosince 2025.

Nezávazný manuál, závazný zákaz

Souběžně s nařízením chystá Kutná Hora manuál dobré praxe reklamy. Manuál je metodický dokument o tom, jak by mělo vypadat kvalitní označování provozoven. Je ovšem nezávazný. Není to regulační nástroj a nemůže zmírnit ani změnit nic z toho, co stanoví nařízení rady.

Existenci manuálu potvrdil starosta města Lukáš Seifert (ODS) v komentáři pod příspěvkem na Facebooku, který představoval kolínskou verzi. Pod příspěvek se ozval nejdřív zastupitel za ODS Jakub Skyva:

„Super. 👍 Starosto, u nás je manuál taky na spadnutí, viď? 😎“

Starosta Seifert mu pod tím odpověděl:

„Už je hotový 🙂 ladíme poslední úpravy a mírné rozšíření. Většina už byla odprezentována na ZM a začne projednávání s veřejností, zejména podnikateli.“

Pozornost si zaslouží to slovo „začne“. Závazné nařízení rada schválila bez veřejné konzultace už v říjnu 2025. Lednovou úpravu, opět bez konzultace, projednala koncem ledna 2026. Manuál – tedy dokument bez právní síly, který nemůže zákaz nijak zmírnit – chce radnice projednat s veřejností a podnikateli teprve teď. Sedm měsíců poté, co začala platit závazná pravidla, a necelý měsíc před vypršením lhůty na odstranění reklam, které pravidlům odporují.

Pořadí je tedy takové: nejprve bič bez konzultace, potom novela biče bez konzultace, a sedm měsíců po vyhlášení přichází cukr, který má radnice projednat s podnikateli. Cukr je ale nezávazný. Nemůže legalizovat polep výlohy nad 50 %, neonový nápis ani plachtu, kterou nařízení zakazuje.

Co k tomu říkají podnikatelé v centru

Redakci Kutnohorák se v posledních týdnech ozvalo několik provozovatelů z centra, kterých se nařízení přímo dotýká. Shodují se na třech věcech.

Přesné znění pravidel se dozvěděli z praxe, ne z veřejné diskuse. Žádné projednání s nimi neproběhlo. Přepolepení výloh a úprava markýz a slunečníků představuje pro většinu z nich zásah do investice z posledních let, která dosud žádné předpisy neporušovala – a lhůta do 15. června se krátí. A kromě reklamního nařízení vnímají i další typy tlaku ze strany města a městské policie, které s tímto nařízením přímo nesouvisejí – od kontrol počtu stolků na předzahrádkách po neprodloužení záborů. Konkrétní příběhy a doklady plánujeme přiblížit v samostatné reportáži.

Co stojí za sledování dál

Při čtení nařízení padne do oka pět míst, kde úprava ponechává prostor pro výklad – a tedy pro nerovné rozhodování.

„Esteticky nevzhledné“ zboží před provozovnou. Subjektivní pojem. Kdo a podle jakého měřítka rozhoduje, co vzhledné je a co ne?

„Historické“ převleky. Reklamní převleky jsou zakázány, „vyjma převleků, které vypadají jako převleky historické“. Hranice není definována. Středověký rytíř ano, viktoriánská služebná taky? Parukáč 18. století? Převlek za sklenici piva podle pivovarské tradice?

Výjimka pro Fond regenerace. Reklamní zařízení dotované z fondu je z obecného zákazu vyňato. Pravidla rozdělování příspěvků, kdo o nich rozhoduje a podle jakých kritérií, jsou tedy nově faktickým filtrem mezi „smí reklamu mít“ a „nesmí“.

Výjimka pro celé město na 21 dní před každou akcí. Vzhledem k hustotě kulturního a sportovního dění v Kutné Hoře pokryje tahle výjimka dohromady velkou část roku. Kdo posuzuje, co je „veřejně přístupná sportovní nebo kulturní akce“ a zda v daný den výjimka platí?

„Aktuální“ obsah polepů. Polepy v parteru musí být podle nařízení „aktuální“. V praxi by tedy nálepka na výloze s nabídkou „sekané s bramborovou kaší za 130 korun“ měla v okamžiku kontroly odpovídat tomu, co podnik právě nabízí. Bude městská policie obcházet provozovny v centru a porovnávat menu s polepem na okně? A jak se podnikatel odvolá, když mu strážník napíše, že nabídka „aktuální“ není, protože sekanou ze sezónního menu včera stáhli?

Žádný z těchto bodů sám o sobě není problémem nařízení jako takového. Dohromady ale ukazují, kolik prostoru pro správní úvahu Kutnohorská radnice úředníkům a městské policii nově dává.

Sbíráme vaše zkušenosti

Pokud jste podnikatel z centra a poznáváte v textu vlastní zkušenost, napište mi na [email protected]. Anonymitu respektuji.